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監理的安全責任

發布時間:2016-6-28
安全監理細則、技術措施、專項方案、管理體系,當前建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發生,惡性事故也時見報端。這直接影響著建筑業的健康穩定發展。結合現場監理工作經歷,在建設工程中如何履行安全生產監理職責,應積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則
1、編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監理工程師在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
1、監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和三類人員(企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態管理,全過程監控。
2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
3)審查本項目工程施工安全管理手段。如班組相互安全檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌,安全教育與培訓等。
4)審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機械搭拆人員、井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有:
1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應據基坑、基槽、地下室等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證,在方案中應有相關的安全技術措施。
2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應該根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明,對模板拆除應有具體的安全措施。
3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50以下,方案應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50時,應有設計計算書和卸荷方法詳解。搭設方法必須符合安全強制性條文的規定要求。
4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須有設計單位的設計圖紙并經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術措施,注意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發給相應的安全使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等,并經安全監理人員簽收備案后方可使用。
5)審查高處(高空)作業的安全防范措施。高處作業主要是指施工現場洞口五臨邊的防護。以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。
6)審查施工現場用電方案和安全措施。首先,方案的編制、技術審核和批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業,以落實安全用電責任制;其次,方案中應有臨時用電施工機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列入其中,用來計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器的型號。包括各主要回路用電量的匯總以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執行一機、一閘、一漏保;在潮濕和易觸及帶電作業場所的照明電源,必須使用安全電壓等。
3、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監理的主要工作內容就是通過有效手段,監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工及時制止違規施工作業。
1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
2)按照經審查批準的方案定期(不定期)對施工現場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續。
3)監理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有無相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況,監理有必要實行過程動態控制。
4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產。
5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:安全帽措施;安全帶措施;安全網措施;安全棚措施,以及機械設備的規范化管理和施工現場的文明施工。
6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況,對重要工序關鍵部位進行旁站監理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
4、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應該書面通知施工單位,并督促其立即整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查意見或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
5、監理單位要高度重視自我建設
1)監理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證施工安全生產監理責任的落實。單位主要技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監理工程師對所監理的項目工程安全監理負責,并明確其工作職責,安全監理人員在總監理工程師的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監理。
2)監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。
3)監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改,并組織進行復查,檢查和整改的內容和結果要有書面記錄,并建立安全管理評比制度。

4)項目總監每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查,發現和提出問題,消除隱患。安全監理工作是時代賦予監理人員的重任,是擺在監理人員面前的新課題。監理人員的觀念和思維必須適應社會發展和變革的需要,不斷提高業務水平,在實踐中不斷摸索提高,認真實施安全監理,盡可能地減少各種事故隱患,有效促進安全監理目標實現,同時也做好了自我保護工作。

摘自山東省建設監理協會網站

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